Горячая линия бесплатной юридической помощи:
Москва и область:
Москва И МО:
+7 (499) 653-60-72 (бесплатно)
Санкт-Петербург и область:
СПб и Лен.область:
+7 (812) 426-14-07 (бесплатно)
Регионы (вся Россия):
8 (800) 500-27-29 (бесплатно)

Трудовая инспекция занимается обнаружением и устранением непорядков в сфере трудовых отношений и безопасных условий труда

Чем занимается трудовая инспекция: нормативные акты

Работа Роструда регулируется следующими правовыми документами:

  • Трудовым кодексом РФ:
    • ст. 353 — относит надзор за соблюдением норм трудового законодательства к ведению Федеральной инспекции по труду;
    • ст. 354 – структура надзорного ведомства;
    • ст. 356 – его полномочия;
    • ст. 357 – права инспекторов Роструда, и т.д.;
  • Положением о федеральном госнадзоре за соблюдением трудового законодательства (утв. Правительственным Постановлением № 875 от 01.09.2012);
  • Положением о Роструде, где перечислены все полномочия инспекции по труду (утв. Правительственным Постановлением № 324 от 30.06.2004);
  • Административным регламентом осуществления Рострудом госнадзора за соблюдением трудового законодательства (утв. Приказом Федеральной инспекции по труду и занятости № 160 от 13.06.2019).

Также на ]]{amp}gt;официальном сайте]]{amp}gt; ведомства размещены подробные регламенты отдельных видов его деятельности, например, при расследовании несчастных случаев на производстве или рассмотрении разногласий, возникающих по вопросам спецоценки условий труда работников.

Консультация трудовой инспекции: как обратиться

Обратиться в трудовую инспекцию работник может как устно, так и письменно. В первом случае он получит только общую консультацию, когда ему попросту разъяснять, как действовать в озвученной ситуации по нормам законодательства. Если же сотрудник желает организовать объективное рассмотрение допущенного работодателем нарушения, необходимо писать заявление в территориальную трудовую инспекцию.

Обычно наличие правильно составленного заявления является основание для назначения проверки изложенных в нем фактов нарушений и принятия соответствующих мер реагирования. Для этого заявление должно иметь:

  1. Наименование территориального органа инспекции, куда оно адресовано.
  2. Полное название предприятия (юридического лица), а также конкретного подразделения, где гражданин выполняет трудовые функции.
  3. Ф. И. О. работника, его контактные данные, адрес регистрации.
  4. Документ должен иметь название (жалоба, заявление).
  5. В описательной части необходимо изложить факты допущенных работодателем нарушений со ссылкой на статьи ТК (положения нормативных актов), которые были нарушены. По возможности следует приложить копии документов, которые все это подтверждают.
  6. После описательной части необходимо указывать перечень документов, подтверждающих изложенные выше факты нарушений.
  7. В конце документа ставится дата, подпись и расшифровка подписи.

Полностью отвечающее нормам делопроизводства обращение в обязательном порядке будет рассмотрено. Для проверки изложенных фактов инспекция может запросить соответствующие документы от предприятия либо же организовать внеплановую его проверку. Здесь следует помнить – этот орган не принимает чью-либо сторону, а выступает арбитром, решения которого являются обязательными для выполнения.

Трудовая инспекция: новые полномочия с 2019 года

Понятия функции и полномочия имеют разный смысл:

  • функции Роструда определяют, что входит в его работу;
  • полномочия Роструда – это перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять ведомство, чтобы функционировать и решать возложенные на него задачи.

Например, одной из функций данной организации является надзор за исполнением трудового законодательства. Для ее осуществления инспекторы уполномочены:

  • проводить плановые и внеплановые проверки работодателей;
  • выдавать предписания об устранении выявленных нарушений (с указанием даты, до истечения которой это следует сделать);
  • составлять административные протоколы, и т.п.

Трудовая инспекция занимается обнаружением и устранением непорядков в сфере трудовых отношений и безопасных условий труда

Эти и другие ключевые полномочия трудовой инспекции сформулированы в ст. 356 Трудового кодекса РФ. Ведомство также вправе заниматься:

  • анализом причин допущенных работодателем нарушений, фактов производственного травматизма;
  • проверкой, правильно ли организованы расследования несчастных случаев на предприятии;
  • обобщением правоприменительной практикой в области трудового законодательства, подготовкой предложений по его совершенствованию;
  • направлением запросов в различные инстанции – о предоставлении информации, необходимой для осуществления соответствующего полномочия ГИТ (Государственной инспекции труда);
  • консультированием сотрудников и работодателей по вопросам трудового права, разъяснением содержания норм законов и иных правовых источников в данной сфере;
  • рассмотрением поступающих заявлений и жалоб, организацией приема граждан, и др.

В полномочия трудовой инспекции при проверке по жалобе работника входит организация внеплановой проверки его работодателя. О ее проведении организация или ИП предупреждается не менее, чем за сутки до прихода инспектора. Однако если проверка связана с обращением работника о нарушении его прав, невыплатой в срок зарплаты, установлением размера зарплаты менее МРОТ, имеющейся угрозой жизни или здоровью работающих на производстве людей — инспекторы вправе провести ее незамедлительно, без предварительного уведомления (ст. 360 ТК РФ).

С 13 декабря 2019 года трудовым инспекторам добавили два новых полномочия (федеральный закон № 393-ФЗ от 02.12.2019):

  • организация и проведение мероприятий по заранее утвержденному плану, цель которых – профилактика нарушений норм трудового законодательства;
  • принуждение работодателя к исполнению обязанности по выплате сотрудникам заработной платы.

Полномочия трудовой инспекции при невыплате заработной платы ведомство осуществляет в соответствии с процедурой, установленной новой ст. 360.1 Трудового кодекса. Вначале требование об исполнении данной обязанности включается в предписание, направляемое в адрес работодателя. В этом же документе его предупреждают, что если в указанный срок зарплата не будет выплачена, государственный инспектор имеет право взыскать ее в принудительном порядке (в течение 1 месяца после окончания данного срока).

Для этого он выносит соответствующее решение, которое приравнивается к исполнительному листу. В трехдневный срок документ отправляется работодателю-нарушителю, и у него есть 10 дней на обжалование. Если оно не последует, по истечении этого срока решение госинспектора передается для исполнения судебным приставам.

Новые полномочия трудовой инспекции с 2019 года прибавил и обновленный Административный регламент осуществления Рострудом надзора за соблюдением трудового законодательства. В частности, при планировании проверок инспекторы должны применять риск-ориентированный подход, то есть определять их периодичность с учетом категории риска, к которой относится тот или иной работодатель.

Еще по теме  Будет ли единовременная выплата пенсионерам 5000 рублей в 2020 году: последние новости

Изменилось и время публикации сводного плана проверок на год – теперь он размещается на сайте Роструда до 10 ноября предшествующего года (раньше его публиковали до 1 декабря).

В соответствии с действующей нормативной базой в области регулирования трудовых отношений ГИТ наделена рядом следующих полномочий:• контроль исполнения работодателем норм трудового права, выявление фактов его нарушения, выдача предписаний по устранению установленных недочетов;• рассмотрение входящих в компетенцию ГИТ дел об административных правонарушениях, наложение штрафов на работодателя в случае выявления несоблюдения им трудового законодательства;

• временная приостановка деятельности учреждения при установлении факта нарушений трудовых прав сотрудников;• расследование обстоятельств несчастных случаев на производстве;• подготовка материалов для суда и правоохранительных органов в целях привлечения к ответственности работодателя по факту нарушений трудового законодательства, оповещение органов власти об их свершении.

Помимо этого, в обязанности ГИТ входит осуществление следующих функций:• контроль органов опеки и попечительства, а также организаций, в которых осуществляют трудовую деятельность несовершеннолетние и недееспособные, либо ограниченно дееспособные лица;• урегулирование коллективных трудовых споров в организациях, относящихся к государственной собственности;

• контроль обеспечения в организации условий безопасности труда, соответствующих нормам действующего законодательства;• оценка соблюдения работодателем требований охраны труда.В обязанности органов ГИТ также входит предоставление юридических консультаций гражданам и участие в судебных заседаниях в качестве специалиста по трудовым вопросам.

При осуществлении вышеперечисленных функций и задач трудовая инспекция уполномочена проводить камеральные или выездные проверки. Камеральные (документальные) проверки обычно предшествуют выездным – целью их проведения является установление фактов нарушений трудовых прав сотрудников учреждения. Осуществление выездных проверок считается целесообразным при наличии веских оснований полагать, что в организации такие прецеденты действительно имели место и требуют урегулирования.

Выездные проверки проводятся в случаях, когда документальный контроль не дает возможности составить полную картину для оценки фактов соблюдения/несоблюдения работодателем трудовых прав работников.Плановые проверки ГИТ не могут осуществляться чаще, чем раз в три года. Правительством установлен перечень организаций, которых это правило не касается – образовательных, медицинских, социальных учреждений, сферы тепло-, электро- и энергоснабжения.

Адрес трудовой инспекции в Екатеринбурге: улица Мельковская, дом 12. 

— Сроки давности по трудовым спорам.

— Что делать, если вам не выплачивают (задерживают) заработную плату?

— Как установить факт трудовых отношений в 2019?

Если вам нужна более подробная консультация, то вы можете обратиться к нашему юристу по трудовым вопросам. 

Записаться на консультацию

Основные понятия

Виды проверок Когда и как проводятся
Плановая Планируется ежегодно. Предприятия подлежат плановой проверке не реже раза в три года.
Внеплановая Возникает по фактам получения жалоб от тружеников, описывающих факты нарушения трудового законодательства, после возникновения несчастных случаев на производстве, в связи с необходимостью проверить, как исполняется ранее выданное предписание.
Документальная Осуществляется проверка имеющихся в компании документов, регулирующих вопросы условия работы, выплаты заработной платы, охраны труда, время выполнения рабочих функций и отдыха.
Выездная Обычно назначается, когда после документальной проверки остаются не закрытыми вопросы, касающиеся условий работы и отдыха конкретного сотрудника.

Плановые проверки могут быть комплексными (охватываются все вопросы), а также тематическими (проверяется конкретное направление). Обычно в процессе комплексных проверок рассматриваются полностью все разделы определённого направления (например, охрана труда либо же общие вопросы трудового законодательства).

Внеплановые контрольные мероприятия обычно связывают с конкретными фактами или событиями. В этом случае конкретное направление (указанное в обращении) подлежит пристальному всестороннему изучению на предмет соответствия нормам трудового законодательства. За результатами такой проверки в обязательном случае составляется акт. При необходимости на основании акта выдается предписание на устранение нарушений законодательства о труде.

Если же в процессе внеочередной проверки выполнения выданных ранее предписаний обнаружится, что работодатель их проигнорировал без каких-либо объективных причин, к компании и ее руководителю могут применяться различные санкции. В частности, это наложение административного штрафа либо же остановка работы компании до 3 месяцев.

Трудовая инспекция – орган, в основные функции которого входит осуществление контроля за соблюдением прав и обязанностей участников трудовых отношений, а также регулирование спорных вопросов, возникающих между ними в процессе выполнения установленных трудовым договором обязанностей. Государственная инспекция труда (ГИТ) наряду с судебными инстанциями представляет собой основной орган по защите прав работников.

Таким образом, проверки работодателей всех форм собственности и работодателей на правах физических лиц проводятся по всей огромной территории Российской Федерации с целью обнаружения и устранения непорядков в сфере трудовых отношений и безопасных условий труда.

Еще по теме  Кто занимается проведением кадастровых работ Кто уполномочен на выполнение кадастровых и геодезических работ Как организованы кадастровые работы

Государственная инспекция труда уполномочена:

  • провести проверку и зафиксировать сей факт актом;
  • выдать письменное предписание с указанием конкретных сроков для устранения нарушений;
  • в случае неисполнения составить протокол об административном правонарушении;
  • подготовить ряд необходимых документов для привлечения виновных к ответственности по всей строгости закона.

Можно направить обращение в Роструд

Законодательство не обязывает граждан, обращающихся за восстановлением нарушенных прав в государственные институты что-либо со своей стороны доказывать. Но, как показывает практика, при отсутствии должным образом оформленного обращения, вероятность получить объективное рассмотрение вопроса очень низкая.

Поэтому, если собираетесь обращаться в трудовую инспекцию, следует заблаговременно подготовиться. В этом случае необходимо предоставить для рассмотрения такие документы:

  • заявление с подробно описанными фактами нарушений;
  • копии приказов, распоряжений, телеграмм, на основании которых работника обязывают выполнять не предусмотренную его обязанностями работу;
  • письменные заявления свидетелей, очевидцев, готовых в дальнейшем подтвердить факт нарушения;
  • копию коллективного договора, различных инструкций положений локального характера;
  • копию трудового договора и должностной (рабочей инструкции);
  • фото, видеоматериал, подтверждающий факт нарушения условий труда (желательно это делать с привязкой к конкретному месту, дате, событию с тем, чтобы его можно было легко идентифицировать);
  • в отдельных случаях могут потребоваться копии больничных листов, графиков отпусков, графиков (журналов) учета рабочего времени, сменности, а также табелей учета рабочего времени;
  • выданные работодателем информационные листы (сообщения) с расшифровкой причитающейся сотруднику заработной платы;
  • техническая документация (в копиях) на орудия труда.
    Консультация трудовой инспекции: перечень документов

    Перечень документов для обращения в трудовую инспекцию

роструд официальный сайт
Рис. 1 (кликните для увеличения). Кнопка «Направить обращение» на официальном сайте Роструда.

Кроме официального сайта Роструда, можно написать свое обращение онлайн в трудовую инспекцию на другом официальном сайте – онлайнинспекция.рф.

Однако это более сложный вариант по сравнению с тем, который изложен выше. Особенность этого варианта состоит в том, что для отправки сообщения Вам следует авторизоваться через сайт Госуслуг (Государственных Услуг).

Это  означает, что необходимо пройти регистрацию на этом портале. Причем зачастую требуется подтвердить свою регистрацию в Госуслугах каким-либо удобным способом, то есть нужна подтвержденная учетная запись.

Срок рассмотрения жалобы

Направленное письменное обращение подлежит обязательному рассмотрению. По общему правилу государственная структура обязана рассмотреть обращение в течение 30 дней со дня его поступления. Учитывая специфику работу трудовой инспекции, необходимости осуществления выездных, документальных, внеплановых проверок, законодатель установил граничные сроки осуществления таких мероприятий.

По общему правилу на проведение проверки отводится не более 20 дней. Но здесь могут присутствовать некоторые исключения, в зависимости от размеров, разветвленности, специфики работы конкретной компании. В этом случае устанавливаются такие максимальные сроки проверок:

  1. 60 дней. Когда структура организации предусматривает наличие филиалов по различным регионам страны.
  2. 50 часов. Когда проверке подлежит малое предприятие (компания с небольшой численностью сотрудников).
  3. 15 часов. Если требуется осуществить проверку микропредприятия (обычно это частный предприниматель, у которого в небольшом цеху трудятся пару работников).

В случае когда требуется продлить период проверки, максимальное время продления для крупных компаний не может превышать 20 дней, в то время как для микропредприятий этот показатель не должен превышать 15 часов.

Касательно жалоб по незаконному увольнению, то они должны быть объективно рассмотрены не позднее 10 дней со дня поступления. Заявитель о результатах такого рассмотрения информируется письменно.

Что может привести инспекцию «в гости»?

Плановые проверки проводятся, как правило, не чаще чем раз в 3 года.

Для этого составляется график, который проходит процедуру согласования с прокуратурой и публикуется на сайте соответствующего органа.

Поэтому работодатель может своевременно узнать, есть ли вверенная ему организация в плане проверок на очередной календарный год.

Внезапно нагрянуть инспекция может лишь при поступлении многочисленных жалоб или одной конкретной жалобы масштабного характера.

Тогда представитель государственной инспекции по труду обязан отреагировать на поступивший сигнал в течение 10 дней и явиться беспрепятственно в любое время в организацию с целью проверки.

Совсем необязательно, что инспектирующий, появившись на пороге соответствующего заведения, сходу заявит, по чьей жалобе он прибыл.

По просьбе жалобщика это может быть строго конфиденциально.

Внеплановая проверка может случиться и по причине невыполнения выданного ранее предписания по устранению нарушений.

Повторный визит может быть чреват денежным штрафом.

Права трудовых инспекторов

Чтобы иметь возможность объективно и в полном объеме выполнять возложенные государством функции, инспекторы по труду наделены на законодательном уровне определенными полномочиями.

Консультация трудовой инспекции:  права инспекторов

Полномочия сотрудников трудовой инспекции

Сюда входят:

  1. Возможность в любое время суток посещать производственные цеха проверяемой компании с целью выявления нарушений. Для этого инспектор обязан иметь при себе служебное удостоверение. Касательно плановых проверок, то для их осуществления необходимо за три рабочих дня уведомить администрацию о начале контрольных мероприятий.
  2. В процессе выполнения контрольных функций запрашивать в администрации документы, информацию, пояснения касательно проверяемого направления, а также выявленных фактов нарушений трудового законодательства.
  3. Изымать в качестве образцов (в количествах, достаточных для проведения полноценных анализов и проверок) используемые на предприятии материалы и вещества с целью объективного расследования нарушений либо допущенных несчастных случаев на производстве.

Последствия проверок трудовой инспекцией

Каждая проверка трудовой инспекцией заканчивается составлением соответствующего акта, с которым руководитель компании знакомится под подпись. Отсутствие подписи руководителя об прочтении материалов проверки не останавливает дальнейшей процедуры устранения выявленных нарушений.

Еще по теме  Нужно ли оформлять Договор купли-продажи квартиры у нотариуса?

По итогам акта проверки в компанию направляется предписание об устранении недостатков с конкретными сроками, когда это нужно выполнить. Кроме этого, в качестве меры наказания государственные инспекторы имеют право применять такие санкции по отношению к нерадивым работодателям:

  • административные штрафы как на должностных лиц (отвечающих за конкретный участок работы), так и на юридическое лицо в целом;
  • дисквалификация по конкретной должности (обычно это относится к руководителям среднего звена) на срок до 3 лет из-за фактов грубых нарушений трудовых прав сотрудников;
  • остановка работы компании на срок, составляющий не более 3 месяцев.

Размер штрафов, другие меры ответственности будет зависеть от тяжести выявленных нарушений, как они влияют на жизнь и здоровье сотрудников, окружающую среду. Тут же учитывается наличие повторов нарушений, а также своевременность их устранения по итогам предыдущих контрольных проверок.

Все ли стерпит бумага?

Возможно, контролирующий орган прибудет на место не сразу, а затребует часть документов доставить по конкретному адресу.

Как правило, это заверенные копии указанных инспекцией документов.

Если они не дают полноценной картины происходящего (безопасные условия можно проверить только воочию), то проверочные работы будут продолжены на месте.

В первую очередь проверке подвергнутся учредительные и кадровые документы:

  • устав;
  • штатное расписание;
  • правила внутреннего трудового распорядка;
  • коллективный договор;
  • инструкции по охране труда;
  • должностные обязанности с подписями работников и датой, свидетельствующие о своевременном ознакомлении с документами;
  • трудовые договоры и дополнения к ним, если изменения условий труда имели место;
  • положение о премиальных надбавках;
  • график отпусков;
  • книги приказов;
  • трудовые книжки.

Учимся на ошибках

Руководителю не стоит проявлять самонадеянность, полагаясь на многолетний опыт работы или на тот факт, что недавно приводилось все в порядок.

Дело в том, что с появлением компьютерной техники количество бумаг на предприятиях только выросло. Наверное, оттого, что теперь они не пишутся от руки, а копируются и печатаются и перепечатываются.

Лучше заранее разложить все по полочкам и, если подобная проверка недавно была в ближайшей организации, связаться и уточнить подробности.

Ведь документы имеют свойство обновляться и видоизменяться, и лучше поучиться на чужом опыте.

Проверка может проводиться достаточно долго, но не более чем 3 рабочие недели.

Иногда проверяющие могут счесть нужным продлить этот срок.

Собственно говоря, опытным инспекторам и 20 дней будет много, чтобы выявить такие распространенные нарушения, как:

  • отсутствие подписей работников в инструкциях, положениях, трудовых договорах, свидетельствующее о том, что ознакомление либо не проводилось, либо работник не получил свой экземпляр трудового договора;
  • отсутствие на месте трудовой книжки или своевременной записи о перемещениях по службе;
  • или, напротив, обнаружение лишних трудовых книжек давно уволившихся сотрудников, что является нарушением сроков выдачи трудовой книжки после увольнения, а возможно, и несвоевременной выплаты окончательного расчета и др.

Подтвердить факт получения сотрудником второго экземпляра договора можно либо его подписью и датой с пометкой «второй экземпляр получен», либо отдельным журналом, в котором фиксируются все выдачи договоров.

Локальные акты не должны представлять собой догму, которая создана раз и навсегда. Все положения видоизменяются в соответствии с изменениями, внесенными в российское законодательство.

По результатам проверки непременно составляется акт, один экземпляр которого остается у работодателя. В соответствии с актом выносится предписание по устранению нарушений либо принимается решение о наложении штрафа.

Казнить или помиловать?

Самое суровое наказание грозит работодателю за нарушение сроков выплаты заработка, что карается полумиллионным штрафом, а может привести и к тюремному заключению.

Поэтому такой участок работы, как зарплата, накладывает особую ответственность на руководителя.

Как работодатель, так и работник, если проверка была сопряжена с незаконным увольнением, имеют право обжаловать решение государственной инспекции при вынесении не в их пользу, но это делается уже в судебном порядке.

Хотя можно ограничиться сначала жалобой главному государственному инспектору федеральной службы.

Однако его окончательное решение может обжаловать только суд.

Как правило, общие внутренние вопросы организаций и конфликтные ситуации между работодателем и подчиненным рассматриваются судами общей юрисдикции.

Отрадно, что с 2013 года функции инспекции труда стали еще и поощрительными.

Так, работодатель может подать заявление специального образца и заполненную анкету на получение «Сертификата доверия».

Однако сертификат не панацея от всех бед, поскольку от внеплановых проверок никто не застрахован.

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *